根據《公平競爭審查條例》，起草單位起草政策措施應該按照怎樣的審查標準？政策措施不得含有哪些內容？

一、不得含有下列限制或者變相限制市場準入和退出的內容

（一）對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等違法設置審批程序；

（二）違法設置或者授予特許經營權；

（三）限定經營、購買或者使用特定經營者提供的商品或者服務（以下統稱商品）；

（四）設置不合理或者歧視性的準入、退出條件；

（五）其他限制或者變相限制市場準入和退出的內容。

二、不得含有下列限制商品、要素自由流動的內容

（一）限制外地或者進口商品、要素進入本地市場，或者阻礙本地經營者遷出，商品、要素輸出；

（二）排斥、限制、強制或者變相強制外地經營者在本地投資經營或者設立分支機構；

（三）排斥、限制或者變相限制外地經營者參加本地政府采購、招標投標;

（四）對外地或者進口商品、要素設置歧視性收費項目、收費標準、價格或者補貼；

（五）在資質標準、監管執法等方面對外地經營者在本地投資經營設置歧視性要求；

（六）其他限制商品、要素自由流動的內容。

三、沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不得含有下列影響生產經營成本的內容

（一）給予特定經營者稅收優惠；

（二）給予特定經營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼；

（三）給予特定經營者要素獲取、行政事業性收費、政府性基金、社會保險費等方面的優惠；

（四）其他影響生產經營成本的內容。

四、不得含有下列影響生產經營行為的內容

（一）強制或者變相強制經營者實施壟斷行為，或者為經營者實施壟斷行為提供便利條件；

（二）超越法定權限制定政府指導價、政府定價，為特定經營者提供優惠價格；

（三）違法干預實行市場調節價的商品、要素的價格水平；

（四）其他影響生產經營行為的內容。

起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺：

（一）為維護國家安全和發展利益的；

（二）為促進科學技術進步、增強國家自主創新能力的；

（三）為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的；

（四）法律、行政法規規定的其他情形。