中共廣西壯族自治區委員會
關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現代化廣西篇章的決定
（2024年7月30日中國共產黨廣西壯族自治區第十二屆委員會第八次全體會議通過）
中國共產黨廣西壯族自治區第十二屆委員會第八次全體會議深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊密結合廣西實際，對進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化廣西篇章進行研究，作出如下決定。
一、以釘釘子精神貫徹落實好黨的二十屆三中全會部署，整體推進我區進一步全面深化改革
（1）充分認識黨的二十屆三中全會的重大意義。黨的二十屆三中全會，是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱中央《決定》），是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的堅強決心，是黨的歷史上又一綱領性文獻。會議作出的重大部署、取得的重要成果，事關黨和國家事業前進方向，事關改革開放和現代化建設全局，對于激勵全黨全軍全國各族人民團結奮斗、銳意進取，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，具有重大而深遠的意義。全區各級黨組織和廣大黨員干部要深入領會黨的二十屆三中全會的重大意義，深入領會習近平總書記在全會上的重要講話精神，自覺把改革擺在更加突出位置，強化改革意識，堅定改革信心，增強改革定力，堅定不移沿著黨中央和習近平總書記指引的方向進一步全面深化改革，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章。
（2）全面準確把握黨的二十屆三中全會精神的豐富內涵和核心要義。全會全面總結新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，深刻分析當前改革面臨的形勢任務，緊扣推進中國式現代化這個主題，明確了進一步全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則、重大舉措、根本保證，對進一步全面深化改革作出系統部署。要深刻領會和把握進一步全面深化改革的指導思想和總目標，從黨和國家事業發展全局的高度，結合廣西實際抓好貫徹落實，以之統領進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化廣西篇章的全過程。要深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大原則，提高政治站位，把牢價值取向，遵循改革規律，講求方式方法，確保改革始終沿著正確方向前進。要深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大舉措，站在戰略和全局的高度，明確主攻方向，突出重點領域和關鍵環節，堅定不移推進各項改革落地實施。要深刻領會和把握提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化領導水平的重要要求，著力營造有利于進一步全面深化改革的政治環境，為推進各領域改革提供根本保證。
（3）扎實推動黨的二十屆三中全會精神落到實處、取得實效。各地各部門要嚴格對標對表黨的二十屆三中全會重大部署，求真務實抓落實，敢作善為抓落實，把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求全面貫徹落實到位。要牢固樹立“一盤棋”思想，堅持上下協同、條塊結合，屬于中央事權的全面貫徹、屬于地方事權的逐項落實，科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任，推進各項改革任務落地見效。各級黨政主要負責同志要把改革抓在手上、扛在肩上，自覺當好“施工隊長”，既掛帥又出征，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察，千方百計把改革藍圖變成生動現實。要教育引導廣大黨員、干部增強責任感和使命感，牢固樹立改革沒有局外人、旁觀者的觀念，緊密結合工作職責，把改革任務落細落小落實。
（4）進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化廣西篇章的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，學方略、謀創新、抓落實，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，錨定凝心聚力建設新時代壯美廣西目標任務體系，圍繞廣西進一步全面深化改革各項中心任務，突出抓好鑄牢中華民族共同體意識示范區建設、著力打造國內國際雙循環市場經營便利地和粵港澳大灣區重要戰略腹地、深入推進以沿邊臨港產業園區為統領的各類園區建設、高水平共建以西部陸海新通道為牽引的面向東盟的國際大通道，即建設“一區兩地一園一通道”戰略任務，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，堅決破除各方面思想觀念束縛、破解體制機制障礙和結構性矛盾，為奮力譜寫中國式現代化廣西篇章提供強大動力和制度保障。
（5）進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化廣西篇章的主要目標。緊緊圍繞黨的二十屆三中全會提出的進一步全面深化改革總目標，立足廣西實際，科學謀劃、系統部署、整體推進。到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務。到二〇三五年，我區各方面制度更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，與全國同步基本實現社會主義現代化，基本建成更為繁榮富裕、團結和諧、開放包容、文明法治、宜居康壽的壯美廣西。
完成上述目標任務，必須按照中央《決定》提出的“七個聚焦”，即聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、聚焦發展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，大力推進各方面改革攻堅，深度融入全國統一大市場，加快構建現代化產業體系，深化教育科技人才綜合改革，扎實推進“一區兩地一園一通道”建設，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，健全全過程人民民主制度體系，健全法治建設體系，深化宣傳思想文化領域改革，健全保障和改善民生制度體系，完善美麗廣西建設機制，推進安全體系和能力現代化，健全黨的建設制度，以重點領域和關鍵環節改革漸次突圍，帶動全區進一步全面深化改革整體突破。
（6）進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化廣西篇章的重大原則。中央《決定》提出進一步全面深化改革需要貫徹“六個堅持”，即堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持守正創新，堅持以制度建設為主線，堅持全面依法治國，堅持系統觀念。這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是我們黨不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，對于進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化廣西篇章具有重大指導意義。必須毫不動搖堅持這些原則，切實增強我區進一步全面深化改革的科學性、前瞻性、主動性、創造性，推動各項改革行穩致遠、走深走實。
二、落實構建高水平社會主義市場經濟體制要求，深度融入全國統一大市場
深度融入全國統一大市場是釋放需求潛力、推動我區經濟高質量發展的迫切要求。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于構建高水平社會主義市場經濟體制、健全宏觀經濟治理體系等重大部署，推動有效市場和有為政府更好結合，更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，激發全社會內生動力和創新活力。
（7）激發經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。深化國資國企改革，完善管理監督機制，增強各有關管理部門戰略協同，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企業功能定位，完善主責主業管理，明確國有資本重點投資領域和方向。支持國有企業推進原始創新，打造原創技術策源地。完成國有資本投資、運營試點，開展擴圍工作，深化國有資本投資、運營公司改革。完善國有企業分類考核評價體系。落實國有經濟統計監測制度，開展國有經濟增加值核算。出臺民營經濟促進條例。制定更實時更精準促進民營經濟發展壯大政策措施。深入破除市場準入壁壘，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，鼓勵和引導民間投資發展。支持有能力的民營企業牽頭承擔國家和自治區重大技術攻關任務。完善民營企業融資支持政策，破解融資難、融資貴問題。落實涉企收費長效監管和拖欠企業賬款清償法律法規。建立民營企業信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業增信制度。支持引導民營企業完善治理結構和管理制度，加強企業合規建設和廉潔風險防控。加強事中事后監管，規范涉民營企業行政檢查。完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快培育和建設世界一流企業。
（8）積極參與高標準市場體系建設。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除含有地方保護等妨礙全國統一大市場和公平競爭內容的政策，規范招商引資行為。強化行業自律，防止“內卷式”惡性競爭。建立健全統一規范、信息共享的公共資源交易平臺體系。完善現代化市場監管機制，建立協同高效的市場監管行政執法體制，探索建立分類執法機制。加強產權執法司法保護。深化地方標準管理制度改革。落實產權、市場準入、市場信息披露、企業破產、企業退出等制度。健全社會信用體系和監管制度，建設信用廣西。落實注冊資本認繳登記制度改革。深化要素市場化配置改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。完善主要由市場供求關系決定要素價格機制。構建城鄉統一的建設用地市場。建立健全重大工程項目用能、用地、用林、用海、環評等要素聯審保障機制。推進水、能源、交通等領域價格改革。深化能源管理體制機制改革。完善流通體制，加快發展物聯網，降低全社會物流成本。建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資機制，深化投資審批制度改革，完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制。完善擴大消費長效機制，積極推進首發經濟。
（9）落實中央財稅金融改革部署。健全預算制度，加強財政資源和預算統籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理，加強非財政撥款收入管理。完善國有資本經營預算和績效評價制度。強化國家、自治區重大戰略任務和基本民生財力保障。加強公共服務績效管理，強化事前功能評估。深化零基預算改革，完善預算公開和監督制度。貫徹落實權責發生制政府綜合財務報告制度。按照中央部署推進稅收制度改革，全面落實稅收法定原則，規范稅收優惠政策和非稅收入管理，落實對重點領域和關鍵環節支持機制，健全財源培植機制，增加全區各級自主財力。深入推進自治區以下財政體制改革，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的自治區和市縣財政關系。清晰界定自治區以下財政事權和支出責任。完善財政轉移支付體系，清理規范專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度。完善轉移支付分配機制，建立促進高質量發展轉移支付激勵約束機制。建立健全轉移支付評估和退出機制，實現“有進有出”動態調整。加快建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，持續強化專項債券“借、用、管、還”全流程管理，充分發揮專項債券政策功能作用。完善政府債務管理制度，建立全口徑地方債務監測監管體系和防范化解隱性債務風險長效機制，如期實現政府隱性債務“清零”。加快融資平臺改革轉型，有效緩釋融資平臺債務風險。
建好面向東盟的金融開放門戶，推進跨境金融創新，建設中國—東盟金融城。完善金融服務實體經濟的激勵約束機制。著力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，注重發揮金融與財政、產業等領域聯動政策效能，用好用足政府性融資擔保等政策工具，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。建設廣西資本市場服務基地，完善企業上市（掛牌）服務體系。發展多元股權融資，提高直接融資比重。落實中央金融監管部署，強化風險處置和地方金融監管。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機制。
（10）完善規劃體系和政策統籌協調機制。健全自治區經濟社會發展規劃制度體系，持續完善以發展規劃為統領、以國土空間規劃為基礎、以專項規劃和區域規劃為支撐的統一規劃體系。健全專家參與公共決策制度。圍繞實施國家和自治區發展規劃、重大戰略促進財政、金融、產業、價格、就業等政策協同發力。健全支撐高質量發展的統計指標核算體系，加強新經濟新領域納統覆蓋。加強產業活動單位統計基礎建設，優化總部和分支機構統計辦法，逐步推廣經營主體活動發生地統計。
（11）落實區域協調發展戰略。加快推動西部大開發形成新格局，建立健全區域戰略統籌、合作互補機制。落實主體功能區制度，完善國土空間規劃體系。構建跨行政區合作發展新機制，加快北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶開發開放，進一步推動左右江革命老區振興發展，支持南寧建設面向東盟開放合作的國際化大都市，打造桂林世界級旅游城市。堅持陸海統籌、江海聯動，完善促進海洋經濟發展體制機制，大力發展向海經濟，促進沿海、沿江、沿邊協同發展。推動廣西海岸帶管理立法。健全縣域經濟發展促進機制。
三、加快構建現代化產業體系，推動邊疆民族地區高質量發展
現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，是譜寫中國式現代化廣西篇章的重要支撐。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于健全推動經濟高質量發展體制機制、深化供給側結構性改革等重大部署，持續做好“原字號”、“老字號”、“新字號”、“外字號”四篇強產業大文章，加快構建以發展新質生產力為重要著力點、以先進制造業為骨干的現代化產業體系。
（12）健全因地制宜發展新質生產力機制。推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優化組合和更新躍升，催生新產業、新模式、新動能，發展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。建立健全支持關鍵核心技術創新機制，推進協同高效中試能力體系建設，促進產業創新迭代。建立健全培育和服務獨角獸企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業等制度體系。加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制。完善推動戰略性新興產業發展政策，加快培育新一代信息技術、新能源汽車、新能源及儲能、生物醫藥、新材料、智能終端及機器人、低空經濟等戰略性新興產業集群。以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術推動制糖、機械、汽車、冶金、建材等傳統產業改造提升，推動嗦粉經濟、果蔬產業、茶飲產業等優質發展。強化市場優勝劣汰機制，暢通落后低效產能退出渠道。創新發展綠色水經濟。健全相關政策，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。鼓勵和規范發展天使投資、風險投資、私募股權投資，更好發揮政府投資基金作用，發展耐心資本。
（13）促進實體經濟和數字經濟深度融合。大力推進新型工業化，加快設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，建立鏈群企業融通發展工作體系，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。建設一批行業共性技術平臺，加快產業模式和企業組織形態變革。優化重大產業基金運作和監管機制。建立保持制造業合理比重投入機制，合理降低制造業綜合成本和稅費負擔。加快構建促進數字經濟發展機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系，發展工業互聯網。推進數據要素市場化配置改革，制定完善數據管理、標準、監管、交易、運營等制度，拓展“智桂通”超級應用功能。健全平臺經濟常態化監管制度，促進平臺經濟創新發展。
（14）健全發展服務業機制。完善支持服務業發展政策體系，優化服務業核算，推進服務業標準化建設。推進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快培育建設服務業集聚區，健全服務業品質化、數字化、融合化、綠色化、國際化發展機制，構建優質高效的服務業新體系。培育和壯大消費新增長點，更大力度推動大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新。
（15）完善現代化基礎設施建設機制。健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統基礎設施數字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎設施建設協調機制。深化綜合交通運輸體系改革，發展通用航空，推動收費公路政策優化。提高航運保險承保能力和全球服務水平，推動中國海事仲裁委員會廣西辦事處服務能級提升。構建現代化八桂水網，完善環北部灣廣西水資源配置工程等重大水利工程建設、運行、管理機制，深化水利投融資改革，建立水網水運網融合發展機制。大力推進國家綜合能源安全保障區建設。
（16）復制推廣平陸運河“三大工程”建設管理模式。適時設置平陸運河管理機構，統籌運河開發保護、運營管理等工作。加快建設平陸運河經濟帶，完善運河經濟帶產業布局、管理運營、功能配套，構建河海陸統籌發展的壯美畫廊?？偨Y提煉平陸運河優質工程綠色工程廉潔工程建設管理經驗，以超大工程高標準高質量建設的先進理念和管理模式，示范引領全區重大工程項目建設。以一流技術標準、一流施工質量、一流工期控制、一流現場管理打造優質工程，打造重大工程項目建設樣板。構建綠色設計、綠色建設、綠色運營的工程生態全鏈條，以最優生態保護、最優水土流失管控、最優資源節約利用、最優綠色低碳發展打造綠色工程，構建工程與自然融合共生典范。以責任落實過硬、內控機制過硬、外部監督過硬打造廉潔工程，樹立新時代清廉工程標桿。
四、深化教育科技人才綜合改革，加快建設創新型廣西
教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，也是當前我區發展的突出短板。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于構建支持全面創新體制機制、統籌推進教育科技人才體制機制一體改革等重大部署，深入實施科教興桂戰略、人才強桂戰略、創新驅動發展戰略，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創新體系整體效能，為新質生產力發展提供有力支撐。
（17）深化教育綜合改革。加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推進教育強區建設。完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制，深化教育評價改革。健全學校家庭社會協同育人機制。優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，完善義務教育優質均衡推進機制。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。引導規范民辦教育發展。加快“雙一流”、“雙高計劃”建設，建立以國家和區域戰略需求、重大工程項目、科技項目為牽引的學科專業調整機制和人才培養模式。推進高水平教育開放，鼓勵區外高水平理工類大學來桂合作辦學。完善學生實習實踐制度。推進教育數字化，完善終身學習服務平臺，提高學習型社會建設水平。
（18）深化科技體制改革。出臺加快科技自立自強、推進創新型廣西建設的政策文件。優化重大科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，開展重大科技項目管理改革。擴大國內國際科技交流合作，加快建設面向東盟科技創新合作區。改進科技計劃管理。加強有組織的基礎研究，健全穩定支持基礎研究投入機制。深化科技評價體系改革，加強科技倫理治理。強化企業科技創新主體地位，支持企業主動牽頭或參與重大科技攻關任務，鼓勵科技型中小企業加大研發投入。鼓勵和引導高校、科研院所按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業使用。完善自治區財政科技經費分配和管理使用機制，健全自治區財政科技計劃執行和專業機構管理體制。擴大財政科研項目經費“包干制”范圍，賦予科研人員更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。允許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理制度，探索實行企業化管理。深化科技成果轉化機制改革，加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，探索建立國家重大科技項目到廣西轉化支持機制。深入推進職務科技成果賦權改革，建立職務科技成果資產單列管理制度，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權。加強技術經理人隊伍建設。實施高校、科研院所薪酬制度改革試點。允許更多符合條件的國有企業以創新創造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。構建同科技創新相適應的科技金融體制機制，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
（19）深化人才發展體制機制改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，縱深推進區域性人才集聚區和面向東盟的國際人才高地建設。堅持“帶土移植”、“厚土培植”，著力培養造就一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、廣西工匠、高技能人才，建設一流產業技術工人隊伍，提高各類人才素質。完善人才有序流動機制，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。深入推進東西部人才協作。完善青年創新人才發現、選拔、培養機制。健全保障科研人員專心科研制度。完善更加開放便利的區內外人才引進制度，多措并舉加大高層次科技人才引進力度。強化政策供給，健全人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁。以科研成就和實際貢獻為依據，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，持續開展“唯帽子”問題治理。
（20）推進產學研一體化發展。系統整合、重塑、改造、提升全區科技創新平臺，加大國家重點實驗室等國家級重大科技創新平臺支持力度，鼓勵和規范發展新型研發機構，構建上下游緊密合作的創新聯合體，加強創新資源統籌和力量組織，推動科技創新和產業創新融合發展。推進科技創新區域協同發展。建立科研成果與企業需求對接機制，支持開展產學研合作科技攻關。強化科技教育和人文教育協同，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。完善部區共建機制，打造面向東盟的職業教育開放合作創新高地。支持柳州市深化建設國家產教融合試點城市。打通高校、科研院所和企業人才交流、共享通道。實施廣西教育科技人才支撐現代化產業發展三年行動（2024—2026年）。
五、深化產業園區改革，充分發揮沿邊臨港產業園區效能
產業園區是助力發展新質生產力、構建現代化產業體系、推動經濟高質量發展的主要陣地，沿邊臨港產業園區是國家重點支持我區建設的創新高地、產業高地、開放高地。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于推動產業深度轉型升級、完善推動戰略性產業發展政策和治理體系、開展各類產業園區用地專項治理等重大部署，以沿邊臨港產業園區為統領，按照設施一流、管理一流、服務一流、政策一流的目標要求，整合力量資源，完善空間布局，優化開發建設，創新管理運營，推動園區高質量發展，為提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平作出廣西貢獻。
（21）打造“4+3+7”矩陣式園區布局。整合沿邊臨港產業園區所在的北海、防城港、欽州、崇左4市和南寧、玉林、百色3市產業園區構建中國—東盟產業合作區，整合柳州、桂林、梧州、貴港、賀州、河池、來賓7市重點產業園區構建中國—東盟產業合作區協同發展區，打造以分布式協同式、數字化現代化、實業性開放性為鮮明特征的產業園區布局。
（22）促進產業集聚發展。健全基礎設施共建共享機制，鼓勵園區引進中央企業、地方國企、民營企業、外資企業等多元主體參與園區建設。強化園區基礎設施建設，加大低效用地和閑置土地處置力度，打造綠色循環低碳園區。推進園區智慧化數字化升級，加強全區園區管理、運營、招商等工作統籌協同，推動企業智改數轉網聯，打造數智產業鏈體系。探索構建“科技+產業+金融+人才”模式，鼓勵科研機構、經營主體、行業領軍人才在園區設立各類研發機構。完善產業對接和信息交流機制，建立產值、用地等指標分享機制，通過異地孵化、飛地經濟、委托管理等形式，合作共建產業園區。高質量建設廣西（上海、深圳）產業合作中心。賦予駐外辦事機構招商引資、服務企業等職能任務。堅持招商與營商并舉、引資與落地并重，推行鏈主企業招商、第三方招商等精準招商模式，創新開展場景招商，建立項目招引流轉和利益分享機制，承接更多優質項目落地，構建跨區域產業鏈供應鏈體系。
（23）創新園區管理機制。推行一個管理機構、一套班子、多塊牌子（多個片區）的園區管理模式。強化黨工委、管委會經濟發展產業發展職能，逐步剝離園區管理機構承擔的社會事務職能和開發運營職能。探索實行“區政合一”或“管委會+公司”管理模式，支持探索項目化團隊管理方式。創新產業園區財稅、統計管理。支持園區薪酬管理制度改革，結合地方經濟發展和園區效益情況，可采取不同于黨政機關的考核標準和激勵機制，參照地方國有企業制定園區薪酬政策。對特聘的高層次管理人才、各類專業技術人才和急需緊缺人才，可實行特崗特薪。對產業園區實行“兩級審批”、“三級管理”，實行綜合考核和分類考核。加強對產業園區改革工作統籌和協調，建立“黨委領導、政府推動、區市縣聯動、專業化管理、市場化運行”的工作機制，鼓勵結合實際開拓創新。樹立以實干論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，把園區改革發展實效作為干部提拔或進一步使用的重要參考。
（24）優化升級園區服務。推進服務事項向園區集中，深化“一網通辦”、“高效辦成一件事”改革，建立為企服務平臺“一窗收辦”機制，探索打造“免證園區”。構建“企業全生命周期”服務體系，強化企業訴求辦理剛性機制。深化跨部門“綜合監管一件事”改革，做到監管無事不擾、有需必應。以產業園區建設為載體，在跨境產業合作、沿邊開放合作等領域探索涉外“一件事”集成服務。支持符合條件的外資銀行在沿邊臨港產業園區設立機構。
（25）強化園區政策優勢。用好用足黨中央、國務院及各部委出臺的支持建設新時代壯美廣西系列重要文件。落實沿邊臨港產業園區土地利用年度計劃實施單列管理、產能等量或按比例置換以及與制造業企業相關的中央和自治區財政補助、稅收減免等特殊優惠政策。落實中國—東盟產業合作區入駐企業所得稅地方分享部分“五免五減半”等政策，探索邊境地區自然資源保護利用政策。用好東部地區轉移的石化、鋼鐵、有色、造紙、重大制造業項目污染物排放指標單列考核等政策。用好現有各類平臺優惠政策，除國家禁止和限制的外，支持條件成熟的產業園區同等適用或比照實行相關政策。鼓勵園區在跨境物流體系、跨境數據服務、跨境投融資等方面大膽試、大膽闖、自主改，形成更多可復制可推廣的創新成果。建立清單化推進政策落實工作機制，推動各項優惠政策免申即享并直達經營主體。
六、健全持續擴大對內對外開放機制，積極服務和融入新發展格局
開放是中國式現代化的鮮明標識。做活廣西高質量發展這盤棋，棋眼就在擴大開放上。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于穩步擴大制度型開放、深化外貿體制改革、深化外商投資和對外投資管理體制改革等重大部署，準確把握加快構建新發展格局戰略任務，持續擴大對內對外開放，增強內外聯動，構建更有活力的開放型經濟體系，增強廣西在暢通國內國際雙循環中的地位和作用。
（26）打造國內國際雙循環市場經營便利地。全面對接RCEP等高標準國際經貿規則，深化拓展與東盟國家多領域務實合作，大力提升投資、貿易、消費、資金流動、人員往來、物流暢通等便利化水平，打造一批便利化市級示范和示范園區、示范產業。推進投資便利化，健全外商投資服務體系，落實制造業領域外資準入限制措施“清零”要求，優化生產要素保障服務機制，打造中國與東盟雙向投資的區域性總部基地。推動東博會、峰會“鑲鉆成冠”升級發展，健全投資合作長效機制，建設常態化開放的東博會、峰會展陳場館和云平臺，動態更新東盟各國企業、商務、經貿、項目以及規則、規制、管理、標準、政策等信息，打造永不落幕的展會。推進貿易便利化，高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區等開放平臺，擴大進口銅精礦“保稅混礦”試點業務范圍，推進邊民互市進口商品落地加工，建設中國—東盟水果交易中心，發展新型離岸貿易業務，拓展中間品貿易、綠色貿易。推進消費便利化，支持南寧、桂林對標創建國際消費中心城市，開展絲路電商合作試點，積極發展互聯網+醫療健康、智慧旅游等消費新業態，提高入境消費者金融結算便利化水平。推進資金流動便利化，爭取擴大中國—東盟貿易投資使用本幣結算、人民幣跨境支付系統在東盟國家的覆蓋范圍，鼓勵企業赴境外發債融資，拓展中國—東盟金融信息服務平臺、邊境口岸互市貿易結算互聯互通信息平臺功能。簡化外商直接投資外匯管理手續，建設涉外金融服務最優區、政策最惠區。推進人員往來便利化，爭取優化外籍專業技術人員停居留政策，提高來桂短期交流和長期工作的各國優秀青年科技人才，以及來桂開展投資、講學、經貿等活動的外籍高層次人才出入境便利，爭取建立境外職業資格認可清單制度、跨境職業資格互通機制，依法允許境外金融、規劃、航運等領域專業人才經備案后在廣西提供服務。完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度，在憑祥市、東興市開展邊境地區外籍人員入境務工試點。推進物流暢通便利化，持續強化北部灣國際樞紐海港集疏運體系建設，爭取建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐，在北部灣經濟區加快建設大宗商品進口基地、儲運基地，積極推進“絲路海運”港航貿一體化發展，擴大中越鐵路集裝箱班列開行規模，推行國際多式聯運“一單制”發展，打造面向東盟的國際郵政快遞樞紐。加快推進中越邊境“智慧口岸”建設，探索口岸合作監管新模式。加快推進全區口岸檢驗檢測體系建設，更好服務中國與東盟國家雙邊經貿往來。
聚焦“三升兩去三消減”目標，常態化長效化開展實體經濟調研服務，加快建設全區統一的智慧市場監管系統，試行商事登記確認制和市場準入承諾即入制，爭取納入不含行政區劃企業名稱申報登記改革、經營主體登記審查要點應用等試點，強化知識產權保護，持續推進“營商廣西·桂在便利”服務品牌建設，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。
（27）打造粵港澳大灣區重要戰略腹地。搶抓粵港澳大灣區建設機遇，建立健全全方位對接合作機制，努力當好大灣區的交通物流銜接地、產業發展輻射地、科技創新接續地、資源要素響應地、生態環境涵養地。構建兩廣互通、通達港澳、連接東盟的綜合交通運輸大通道，推進北部灣港、西江內河港口與香港、廣州、深圳等大灣區港口合作，促進跨省區交通物流數據和海關監管互聯互認。健全產業合作機制，建立完善廣西與大灣區雙向產業飛地、省際產業共建、跨區域產業鏈協作等機制，積極承接大灣區產業轉移，推動建設粵桂瓊區域市場一體化。深化拓展粵桂東西部協作，推動革命老區重點城市與東部城市協同發展。建立健全科技成果轉化對接機制，構建“大灣區研發+廣西制造+東盟市場”產業協作體系。擴大社會領域合作，搭建人力資源行業對接交流平臺，加強跨區域環境執法協作與應急聯動，探索共建職業院校、產教融合實訓基地，加強與大灣區各地旅游資源聯動。加強多層次協商聯動，推動高層常態化互訪，建立地區、部門間多層次常態化協商機制，加強北部灣城市群、珠江—西江經濟帶省級協商合作、市際縣際協調聯動。
（28）高水平共建西部陸海新通道。構建陸?？諗怠八奈灰惑w”互聯互通格局，加快形成以西部陸海新通道為關鍵支撐、面向東盟的國際大通道。深化廣西連通越南的鐵路、公路互聯互通合作。打造南寧機場面向東盟的門戶樞紐和國際航空貨運樞紐，建設通達通暢的中國—東盟航空大通道。推進中國—東盟信息港建設，加快建設國際通信業務出入口局，探索跨境貿易物流數據共享機制，加快建成面向東盟的算力樞紐和通信網絡樞紐，推動數字互聯互通，打造“數字絲綢之路”。推進通道沿線產業融合發展，優化城市功能布局和產業布局，打造一批“港口+園區+新城”綜合體。主動對接長江經濟帶發展，加強與成渝地區雙城經濟圈、海南自貿港協同聯動，深化與湘滇黔等周邊省份合作，深度融入高質量共建“一帶一路”。
七、統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，堅決守住不發生規模性返貧的底線
統籌新型城鎮化和鄉村全面振興是譜寫中國式現代化廣西篇章的必然要求，確保不發生規模性返貧是推進鄉村全面振興的底線要求。我區城鄉發展不平衡問題較為突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于健全推進新型城鎮化體制機制、鞏固和完善農村基本經營制度、完善強農惠農富農支持制度、深化土地制度改革等重大部署，完善城鄉融合發展體制機制，健全耕地保護、糧食安全責任制度，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。
（29）健全推進新型城鎮化體制機制。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，構建產業升級、人口集聚、城鎮發展良性互動機制，加快農業轉移人口市民化。健全城市規劃體系，形成以南寧都市圈、北欽防一體化建設為引領，其他市縣和小城鎮協調發展的城鎮體系。深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。健全城市智慧高效治理新體系。深化經濟發達縣、發達鎮管理體制改革，深化賦予特大鎮同人口和經濟規模相適應的經濟社會管理權改革。建立可持續的城市更新模式和政策法規，全面開展城市體檢，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，推進“平急兩用”公共基礎設施建設，提升城市安全韌性。因地制宜分類發展小城鎮，把小城鎮建設成為服務農村和農民的區域中心。
（30）健全推進鄉村全面振興長效機制。學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進產業、人才、文化、生態、組織等“五大振興”。2027年底前基本完成第二輪土地承包到期后再延長三十年整區試點工作。深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，完善農業經營體系，健全便捷高效的農業社會化服務體系，推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤。持續深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟，規范農村產權流轉交易。完善農村一二三產業融合發展機制，做強做優現代設施農業，培育鄉村新產業新業態。開展種業、智慧農業和制造裝備提升行動。完善推動現代漁業發展機制，建設海洋牧場，打造“藍色糧倉”，構建多元化食物供給體系。健全糧食和食物節約長效機制。健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，統籌推進糧食生產和農產品供給安全。深化糧食購銷和儲備管理體制機制改革，完善從嚴監管糧食安全責任制度。健全農村住房建設和使用管理機制。深化糖業體制機制改革，健全糖料蔗生產保護機制，構建現代化種植體系，集中突破良種和機收兩個環節，推動制糖企業升級改造。完善農民收益保障機制，構建價格、補貼、保險“三位一體”政策體系。健全推進農村供水城鄉一體化、規?；?、標準化機制。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。落實國家關于農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，對全區未消除風險的返貧監測對象落實針對性幫扶。
（31）建立健全促進城鄉要素平等互換、雙向流動機制。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。完善鄉村振興投入機制，健全農村金融服務體系。落實國家宏觀政策和區域發展高效銜接的土地管理制度，優先保障主導產業、重大項目、邊境城鎮建設項目合理用地。制定完善耕地占補平衡配套政策，完善補充耕地質量驗收機制。落實新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增加協調機制。優化城市工商業土地利用，加快發展建設用地二級市場，推動土地混合開發利用、用途合理轉換。落實工商業用地使用權延期和到期后續期政策。允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。保障承租經營合法權益，探索使用權經營權用于融資機制。
八、健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，建設鑄牢中華民族共同體意識示范區
中華民族共同體意識是民族團結之本。廣西是我國少數民族人口最多的自治區，必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制、增強中華民族凝聚力等重大部署，把鑄牢中華民族共同體意識作為全區各項工作的主線，作為推進民族團結進步創建工作的根本方向，扎實推進鑄牢中華民族共同體意識示范區建設，有形有感有效共建共享“五個家園”，繼續在民族團結進步上走在全國前列、發揮示范帶動作用。
（32）助力構建中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。結合實施中華文明探源工程，深入實施鑄牢中華民族共同體意識研究工程，深化中華民族共同體重大基礎性問題研究，推進中華民族共同體學科建設、理論研究和教育實踐基地建設。發揮廣西特色優勢，加強對壯族、京族、仫佬族、毛南族等的研究，占據相關研究制高點，從中華民族共同體高度把握歷史敘述權和話語權，推出更多具有史理性、學理性、原理性的研究成果。
（33）完善民族團結進步創建工作機制。推動構建鑄牢中華民族共同體意識示范區綜合評價體系，建立在經濟、教育、就業、社區建設、文化建設和干部培養使用等方面把民族平等落實好的機制，把中華民族共同體意識鑄得更牢，持之以恒打造民族團結進步創建工作“升級版”。完善各民族文化傳承保護和創新交融工作機制，構建中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的表達體系。建立健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制，把鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育，融入學校教書育人、立德樹人全過程。
（34）健全促進各民族交往交流交融機制。建立全面推進各民族人口流動融居機制，加強現代文明教育，引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進。健全互嵌式社會結構和社區環境政策體系，創造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會結構和社會條件，逐步實現各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。完善各民族融入城市制度機制，推動民族事務治理與市域社會治理、基層社會治理相銜接。深入實施促進各民族交往交流交融“三項計劃·桂在行動”，常態化開展民族聯誼等群眾性交流活動。探索“民族團結+文旅融合”創建新途徑，打造各民族交往交流交融平臺載體。出臺自治區鑄牢中華民族共同體意識示范區建設條例，依法治理民族事務，依法保障各族群眾合法權益。
（35）深入推進新時代興邊富民行動。健全與高水平安全相適應的邊境地區公共服務和治理體系。完善自治縣、邊境縣高質量發展支持政策體系，完善邊民生活補貼長效機制，支持邊境村鎮建設。分類推進邊境小城鎮建設。健全推進興邊富民行動的政策體系，扎實推進強基固邊、民生安邊、產業興邊、開放睦邊、生態護邊、團結穩邊“六大工程”。加強邊境“四個共同”長廊建設。大力推進共同現代化、興邊富民行動中心城鎮建設、民族特色村寨與鄉村旅游融合發展等試點。推進“萬企興萬村”、“民營企業進邊疆”行動，促進邊境地區高質量發展。
九、健全全過程人民民主制度體系，建設更高水平的法治廣西
譜寫中國式現代化廣西篇章，發展全過程人民民主是本質要求，法治是重要保障。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系等重大部署，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，豐富各層級民主形式，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進各方面工作法治化。
（36）加強全過程人民民主制度建設。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度，強化人大預算決算審查監督和國有資產管理、政府債務管理監督。豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，優化人大代表“混合編組、多級聯動、履職為民”工作。健全吸納民意、匯集民智工作機制。健全人大議事規則和論證、評估、評議、聽證制度，健全立法意見征集制度，完善基層立法聯系點制度。發揮工會、共青團、婦聯等群團組織聯系服務群眾的橋梁紐帶作用。發揮人民政協作為專門協商機構作用，健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強人民政協反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設，完善人民政協民主監督機制，持續打造“桂在協商”等政協履職品牌。健全協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協商成果采納、落實、反饋機制。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，完善企業職工參與管理的有效形式。完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度。深入落實統戰工作責任制，健全黨外代表人士隊伍建設制度，完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制，健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。堅持我國宗教中國化方向，加強宗教治理法治化。完善港澳臺和僑務工作機制。
（37）協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革。深化立法領域改革，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。統籌推進立改廢釋工作，健全立法快速響應機制，完善備案審查制度。深入推進依法行政，完善重大決策、規范性文件合法性審查機制，加強政府立法審查。完善基層綜合執法體制機制，健全行政執法監督體制機制，持續實施廣西提升行政執法質量行動。加強行政復議監督效能，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。穩妥推進人口小縣機構優化。優化事業單位結構布局，強化公益性。深化執法司法體制機制改革，落實審判權和執行權分離改革，強化當事人、檢察機關和社會公眾對執行活動的全程監督。深化和規范司法公開，落實和完善司法責任制，探索完善知識產權審判機構機制體系。推進地方公安機關機構編制管理改革，規范警務輔助人員管理制度。完善推進法治社會建設機制。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革。改進法治宣傳教育，完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。加強和改進未成年人權益保護，強化未成年人犯罪預防和治理，做好專門矯治教育工作。
（38）建立健全廣西涉外法治工作機制。加強涉外法治工作規劃，落實涉外法律服務、法治人才培養工作機制，推動中國—東盟自由貿易區南寧國際商事法庭穩步發展，設立中國—東盟商事仲裁協作中心，推動建立“一帶一路”律師聯盟南寧國際交流合作基地，構建訴訟、仲裁、調解相互協調、有機銜接的一站式涉外民商事糾紛解決機制。
十、深化宣傳思想文化領域改革，線上線下協同推進文化旅游強區建設
文化是新時代壯美廣西建設的深厚底蘊。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于意識形態、文化服務和文化產品供給、網絡綜合治理、國際傳播等領域改革的重大部署，增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化，加快適應信息技術迅猛發展新形勢，推動線上線下融合、網上網下聯動，激發文化創新創造活力，增強凝聚力和向心力。
（39）完善意識形態工作責任制。完善黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，健全思想政治工作體系。完善哲學社會科學工作體制。完善意識形態工作責任制專項檢查和專項督查、述職評議、績效考核、追責問責等工作機制。完善新聞發言人制度。推進主流媒體系統性變革，實現自治區、市、縣技術平臺三級貫通，構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系。推動理想信念教育常態化制度化。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制。改進創新文明培育、文明實踐、文明創建工作機制。實施文明鄉風建設工程，因地制宜推行移風易俗“五個統一”工作法。優化英模人物宣傳學習機制。健全誠信建設長效機制。完善輿論引導機制和輿情應對協同機制，加強廣播電視和網絡視聽監測監管體系建設。深化網絡管理體制改革，加強網絡空間法治建設，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，實施網絡內容建設工程、網德工程。形成網上思想道德教育分眾化、精準化實施機制。建立健全道德領域突出問題協同治理機制，完善“掃黃打非”長效機制。
（40）優化文化服務和文化產品供給機制。健全公共文化服務體系，建立健全政府向社會力量購買公共文化服務機制，建立優質文化資源直達基層機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革。深化文化領域國資國企改革，分類推進文化事業單位深化內部改革，完善文藝院團建設發展機制。健全文化產業體系和市場體系，完善文化經濟政策，實施重大文化產業項目帶動戰略。深化文化領域行政審批備案制度改革。健全文化新業態培育發展機制，改進文藝創作生產服務、引導、組織、評論工作機制，完善文化藝術表彰制度，建立新興文藝發展扶持機制，完善優秀文化人才隊伍培育機制。探索文化和科技融合的有效機制。加強城鄉建設歷史文化保護，健全優秀傳統文化和自然遺產保護利用傳承機制。振興廣西運河文化。
（41）推進文旅深度融合發展。深入實施旅游“串珠成鏈”、“文化潤景”、“景區煥新”等工程，深入發掘廣西歌圩文化、銅鼓文化、邊關文化、海洋文化、山水文化，支持創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，建設一批富有文化底蘊的旅游景區和度假區。建立健全紅色旅游發展機制，實施紅色基因傳播傳承工程。推進靈渠申報世界文化遺產。健全中越國際旅游合作開發運營機制，推進中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區等建設。完善全民健身公共服務體系，改革完善競技體育管理體制和運行機制，建設全國新時代體育高質量發展改革創新試驗區。實施國家文化數字化戰略。深化文旅數字化改革，優化提升“一鍵游廣西”數字化平臺，拓展智慧旅游應用場景。
（42）健全面向東盟的文化傳播體系。深化推進央地媒體戰略合作，做強做優自治區主要外宣媒體平臺，構建以新媒體為重點的對外傳播矩陣，建設國家文化大數據東盟區域中心，打造中國—東盟（廣西）國際傳播中心。構建面向東盟的區域國別研究體系和平臺。完善文化出口支持政策，擴大與以東盟為主的國際人文交流合作。加強“留學廣西”、“中國—東盟視聽周”品牌建設。
十一、健全保障和改善民生制度體系，提高人民生活品質
在發展中保障和改善民生，是譜寫中國式現代化廣西篇章的重大任務。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于收入分配、就業、社會保障、醫藥衛生、人口發展等領域改革的重大部署，堅持以人民為中心的發展思想，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓各族人民幸福美好生活更具品質更有品味。
（43）落實收入分配制度。落實初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度。落實勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。深化國有企業工資決定機制改革，合理確定并嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。落實稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節機制。規范財富積累機制，多渠道增加城鄉居民財產性收入。支持發展公益慈善事業。
（44）完善就業優先政策措施。健全高質量充分就業促進機制，提高經濟增長的就業帶動力，構建就業友好型發展方式。完善就業公共服務體系，著力解決結構性就業矛盾。完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持體系，穩定脫貧人口務工規模和務工收入。健全終身職業技能培訓制度，完善技能人才評價體系。統籌城鄉就業政策體系，優化創業促進就業政策環境，支持和規范發展新就業形態，依法維護勞動者權益。完善促進機會公平制度機制。完善“八桂家政”、“八桂建工”、“八桂米粉師傅”等系列勞務品牌和地方特色勞務品牌創建機制，推進醫療護理員培訓和規范管理試點。
（45）完善社會保障體系。推進落實基本養老保險全國統籌制度，落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制。完善城鄉居民養老保險制度，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。落實靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，完善失業保險、工傷保險自治區級統籌制度，擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。全面取消在就業地參保戶籍限制，完善社保關系轉移接續政策。發展多層次多支柱養老保險，推行個人養老金制度，擴大年金制度覆蓋范圍。發揮各類商業保險補充保障作用。健全社?；鸨O管體系，推動社?；鸨Ｖ翟鲋?。推行以社會保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務新模式。推進基本醫療保險自治區級統籌，深化醫保支付方式改革，健全基本醫療保險參保長效機制，完善大病保險和醫療救助制度，加強醫?；鸨O管，推進醫保藥品追溯碼應用和反欺詐大數據監管。健全分層分類社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權益制度。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。加快建立租購并舉的住房制度，加大保障性住房建設和供給，完善“保障+市場”的住房供應體系，充分發揮城市政府房地產市場調控自主權，因城施策優化調整房地產調控政策，如期完成保交房交付任務，支持城鄉居民多樣化改善住房需求。落實房地產開發融資方式和商品房預售制度改革，強化房地產項目資金監管，加快構建房地產發展新模式。
（46）深化醫藥衛生體制改革。健全公共衛生體系，促進社會共治、醫防協同、醫防融合，強化監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置、醫療救治等能力。促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。加快建設分級診療體系，健全區域醫療中心共建機制，推進緊密型醫聯體建設，強化基層醫療衛生服務。深化以公益性為導向的公立醫院改革，建立以醫療服務為主導的收費機制，完善薪酬制度，建立編制動態調整機制。引導規范民營醫院發展。創新醫療衛生監管手段。健全支持創新藥發展機制。推動中醫藥（壯瑤醫藥）傳承創新發展，加強中醫（壯瑤醫）優勢?？?、名醫工作室建設。深入推進防城港國際醫學開放試驗區建設。
（47）健全人口發展支持和服務體系。應對老齡化、少子化，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發展。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。有效降低生育、養育、教育成本，建立生育補貼制度，完善生育休假和職業保障制度。加強普惠育幼服務體系建設，建立托育服務激勵機制，支持用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發展。完善發展養老事業和養老產業政策機制。發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。落實中央關于穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革的部署。統籌推進完整社區建設和養老服務體系建設，推進互助性養老服務，促進醫養結合。加快補齊飲食、照料等農村養老服務短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務，加快建立長期護理保險制度。
十二、完善美麗廣西建設機制，筑牢我國南方生態安全屏障
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。廣西生態優勢金不換，筑牢我國南方生態安全屏障是黨中央賦予廣西的重大職責。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于完善生態文明制度體系、協同推進降碳減污擴綠增長等重大部署，深入推進生態文明領域改革，拓展綠水青山轉化為金山銀山的路徑，持續擦亮“山清水秀生態美”的金字招牌，讓生態優勢不斷轉化為發展優勢，加快建設美麗廣西和生態文明強區。
（48）落實生態文明基礎體制。完善生態環境分區管控制度，健全生態環境監測和評價制度。完善推進美麗中國廣西實踐建設機制。落實覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度。健全自然資源資產產權制度和管理制度體系，完善全區全民所有自然資源資產所有權委托代理機制，探索自然資源資產組合供應。探索建立生態系統生產總值（GEP）與地區生產總值（GDP）雙考核體系。落實國家關于生態環境保護、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監督制度。健全生態安全法治體系和工作協調機制。
（49）健全生態環境治理體系。推進生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法規政策體系建設。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，落實以排污許可制為核心的固定污染源監管制度，建立新污染物協同治理和環境風險管控體系，推進多污染物協同減排，推進河池全國土壤污染防治先行區建設。深化環境信息依法披露制度改革，構建環境信用監管體系。探索推動西江、九洲江、賀江等重要流域構建上下游貫通一體的生態環境治理體系。創建西南巖溶國家公園（廣西）和南寧國家植物園，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。落實生態保護紅線管理制度，健全山水林田湖草海濕地一體化保護和系統治理機制，完善多元化生態保護修復投入機制。深化漓江“統一管理、統一經營、統籌各方利益”機制改革，全力保護好漓江、保護好桂林山水。落實水資源剛性約束制度。強化生物多樣性保護工作協調機制。健全紅樹林等海洋資源開發保護制度，深化城市山水系統修復，推進“海綿城市”建設。完善生態產品價值實現、生態保護補償、生態損害賠償機制及自然資源有償使用制度。深化集體林權制度改革，穩步推進“廣西國家儲備林林票”制度改革，高質量建設廣西現代林業產業示范區。完善核與輻射環境安全監管體系，強化能力建設。
（50）健全綠色低碳發展機制。實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、消費、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。落實政府綠色采購政策和綠色稅制。完善資源總量管理和全面節約制度，健全廢棄物循環利用體系，推進“無廢城市”建設。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。建立健全適應氣候變化工作協調、信息共享、成效評估機制，探索擴大氣候投融資試點。探索建立碳普惠制度，積極發展林業碳匯、海洋碳匯新產業。落實碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，探索開展面向東盟的國家碳排放權交易，落實碳排放配額管理制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。深化生態文明示范創建，推進生態環境導向的開發（EOD）模式創新，打造生態環境與大健康暨宜居康壽廣西品牌。
十三、推進安全體系和能力現代化，建設更高水平的平安廣西
高水平安全是高質量發展的重要保障。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于國家安全、公共安全、社會治理等重大部署，全面貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家安全、社會安定、邊疆安靖、人民安寧，實現高質量發展和高水平安全良性互動。
（51）健全維護國家安全體制機制。強化國家安全重點領域工作協調機制，完善風險監測預警機制，健全國家安全審查和監管制度、危機管控制度。落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措。健全糧食、食糖等重要商品物資安全保障制度。健全維護周邊安全工作協調機制，完善法人、公民海外投資風險預警、防控、保護機制，積極參與安全領域國際執法合作，健全維護海洋權益工作機制。積極推動科技賦能，切實提高維護國家安全工作的能力和水平。
（52）完善公共安全治理機制。健全重大突發公共事件處置保障體系，完善大安全大應急框架下應急指揮機制，強化基層應急基礎和力量，深化應急管理綜合行政執法改革，健全監管執法體系，完善防汛抗旱工程體系、監測預報體系和調度工作體系，提高防災減災救災能力。完善安全生產、食品藥品安全、生物安全、網絡安全、人工智能安全等責任體系和監管機制。
（53）健全社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，出臺自治區多元化解矛盾糾紛條例，完善共建共治共享的社會治理制度。健全社會工作體制機制，探索創新黨建引領基層治理體制機制，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設。推進信訪工作法治化。提高市域社會治理能力，強化12345政務服務便民熱線等公共服務平臺功能。健全社會心理服務體系和危機干預機制。健全發揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制。深化行業協會商會改革。健全社會組織管理制度。健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，加強鄉鎮（街道）服務管理力量。完善社會治安整體防控體系，優化警務運行機制。創新完善多部門參與的平安建設工作協調機制，健全掃黑除惡常態化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。
（54）支持國防和軍隊現代化建設。健全全民國防教育體制機制，健全軍地對接的落實和評估機制，完善國防動員體系，完善軍地標準化工作統籌機制，完善黨政軍警民合力治邊機制，健全軍警民聯防聯管和護邊群防隊伍建設體系。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機制，推動軍民融合深度發展。
十四、加強對進一步全面深化改革、譜寫中國式現代化廣西篇章的領導
黨的領導是進一步全面深化改革、譜寫中國式現代化廣西篇章的根本保證。必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導、深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等重大部署，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，加強黨的建設，全域推進清廉廣西建設，促進政治生態山清水秀。
（55）加強對進一步全面深化改革的組織領導。自治區黨委負責全區改革的總體設計、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實機制。各級黨委（黨組）負責落實黨中央和自治區黨委決策部署，謀劃推進本地本部門改革，鼓勵結合實際開拓創新，創造可復制、可推廣的新鮮經驗。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發現問題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍。
（56）深化黨的建設制度改革。加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。持續深化干部政治素質識別機制。健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。落實“三個區分開來”，激勵干部敢擔當善作為。推進領導干部能上能下常態化，加大調整不適宜擔任現職干部力度。健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力。完善和落實領導干部任期制、領導班子主要負責人變動交接制度。全面深化基層黨建“五基三化”系列行動，增強黨組織政治功能和組織功能。探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑。完善黨員教育管理、作用發揮機制。完善黨內法規，增強黨內法規權威性和執行力。
（57）深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。健全政治監督具體化、精準化、常態化機制。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。本著節儉精細實效特色的原則，完善展會、論壇、節慶等辦法。持續精簡規范會議文件和各類創建示范、評比達標等活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調研質量。制定鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制。落實經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監督執紀“四種形態”，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，嚴肅查處政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題，完善對重點行賄人的聯合懲戒機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強誣告行為治理。加大追逃追贓力度。加強新時代廉潔文化建設。完善黨和國家監督體系。強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任。深化審計管理體制改革。健全加強對“一把手”和領導班子監督配套制度。完善權力配置和運行制約機制，反對特權思想和特權現象。推進執紀執法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制。優化監督檢查和審查調查機構職能，完善垂直管理單位紀檢監察體制，推進向區直企業和區管高校派駐紀檢監察組。深化基層監督體制機制改革，健全“縣統籌抓鄉促村”機制。
（58）健全改革落實機制。堅持不懈重實效強實干抓落實，建立健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制，從改革方案設計到組織實施都要有利于抓落實、有利于解決問題，防止重文件制定輕文件落實等不良傾向。加強改革督察，強化跟蹤問效，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，完善改革績效考評制度，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，真正讓人民群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感、安全感。建立健全改革試點推進機制，充分尊重基層和群眾首創精神。健全改革容錯糾錯機制，保護和支持改革創新。健全改革典型宣傳推廣制度，開展改革先進表彰，充分調動和激發廣大干部群眾積極性、主動性、創造性。
全區廣大黨員和干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步全面深化改革，奮發進取，擔當實干，為凝心聚力建設新時代壯美廣西、奮力譜寫中國式現代化廣西篇章而努力奮斗！
